La riorganizzazione territoriale del sistema scolastico. Il fallimento dell’amministrazione centralizzata

Alcune importanti riforme del si­stema educativo sono state introdotte in Italia negli anni Novanta, per limitare l’eccessiva burocratizzazio­ne e centralizzazione, nonché la separazione dalla realtà economica e produttiva. I principali provvedi­menti hanno riguardato l’autonomia delle scuole, l’innalzamento dell’età dell’istruzione obbligato­ria, la parità delle scuole private (non governa­tive) e la distribuzione delle funzioni legislative e amministrative sull’istruzione e la formazione professionale. In un contesto di revisione della spesa pubblica, anche l’ammontare complessivo delle risorse umane e finanziarie del sistema edu­cativo è messo sotto osservazione, specie perché sembra non influenzare il livello degli apprendi­menti degli studenti, misurati attraverso test og­gettivi: laddove sono state investite più risorse i risultati sembrano più scarsi. Il saggio analizza le principali modifiche del quadro normativo, con particolare attenzione alle fasi del processo di de­centramento, osservando che la riforma dell’or­ganizzazione complessiva del sistema educativo appare bloccata e la riduzione delle risorse a tutti i livelli potrebbe produrre effetti inattesi.