La disciplina giuridica dei grandi eventi e le olimpiadi invernali "Torino 2006"

Tra i Grandi Eventi spiccano le Olimpiadi, che si caratterizzano come evento eccezionale la cui realizzazione è prevista e contrattualmente organizzata con largo anticipo. La selezione della sede dei Giochi olimpici avviene secondo un procedimento in più fasi definito dal C.I.O., alla cui conclusione è stipulato il c.d. host city contract, atto negoziale di diritto elvetico diretto a definire gli obblighi assunti dagli organizzatori. Ai fini dell’attuazione dell’host city contract la città sede dei Giochi procede alla costituzione di appositi enti, i quali a propria volta affidano i contratti necessari alla realizzazione delle opere pubbliche e agli ulteriori adempimenti in vista delle Olimpiadi. Nell’esperienza di “Torino 2006” sono stati costituiti una fondazione di diritto privato a carattere industriale e commerciale (Toroc) per lo svolgimento dei compiti logistici, promozionali e organizzativi e un ente pubblico dotato di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (Agenzia “Torino 2006”) per l’affidamento degli appalti per quasi tutte le opere pubbliche necessarie. Solo un numero ristretto di gare è stato aggiudicato a trattativa privata e prevalentemente senza sollevare dubbi di legittimità.