Responsabilità precontrattuale della P.a. tra correttezza e autodeterminazione negoziale

Gli Autori ricostruiscono la disciplina della responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione nelle procedure ad evidenza pubblica per l’affidamento di un contratto di appalto. In adesione alla tesi sostenuta dall’Adunanza Plenaria, gli Autori, ripercorsi gli orientamenti giurisprudenziali contrapposti formatisi nel corso degli anni, sia del Consiglio di Stato sia della Corte di Cassazione, sostengono che la responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione, nell’ambito di una procedura di gara, deve essere individuata, laddove ne sussistano i presupposti, anche prima ed a prescindere dal provvedimento di aggiudicazione, in quanto sin dalla pubblicazione del bando e dalla presentazione delle offerte da parte dei concorrenti si instaurano delle trattative nell’ambito delle quali gravano su tutte le parti, e quindi anche sull’Amministrazione, i doveri di buona fede e correttezza, la cui violazione può essere fonte di responsabilità risarcitoria.