AUTORITÀ DI REGOLAZIONE, NUOVO INDIRIZZO POLITICO E CATTURA DAL MERCATO

L'articolo approfondisce lo studio della c.d. “riserva di regolazione” assegnata dalla legge alle autorità indipendenti, che trova il suo limite nel rispetto degli obiettivi generali di carattere sociale, di tutela ambientale e di uso efficiente delle risorse. La legge e gli indirizzi di politica generale del Governo devono quindi esprimersi sulla cura dei corrispondenti interessi pubblici, orientando l’attività di regolazione. Il bilanciamento della libertà garantita dall’art. 41 della Costituzione con le previste finalità sociali deve essere affidato all’indirizzo politico e non a un’attività "politica" delle autorità indipendenti. La crisi del modello del regolatore, evidenziata in altri ordinamenti statali, testimonia che il bisogno di competenze tecniche non richiede inevitabilmente l’istituzione di autorità specifiche, salvo imposizioni (ove legittime) del diritto sovranazionale, nello “Stato di amministrazione”, dove la normazione di settori tecnici ad alta instabilità ha in passato già giustificato, con analoghe argomentazioni, la riserva di regolamento governativo.