Le circolari amministrative nell’emergenza pandemica.

L’articolo esamina le diverse circolari amministrative adottate dallo Stato nel periodo pandemico. Valuta quali di esse abbiano contenuto normativo, con le conseguenze sul rispetto del principio di legalità e sul sindacato giurisdizionale esperibile. 1. Un’analisi empirica: le circolari del Ministero della salute. 2. Le circolari del Ministero dell’Interno. 3. Le note del Ministero dell’Istruzione e il momentaneo silenzio del Ministero dell’Università. 4. Le circolari tra norme interne e riserva di scienza. La “duplice fuga” da legge e regolamento.