Il declino della promozione del regionalismo? L’Unione Europea e il Mercosur tra interregionalismo e bilateralismo

La promozione del regionalismo attraverso la costruzione di relazioni interregionali costituisce uno degli obiet-tivi più caratterizzanti della politica estera dell’Unione Europea e una delle fonti del suo soft power. Il Cono Sud dell’America Latina è la regione in cui l’UE si è spesa più sistematicamente in questo senso, e la relazione bi-regionale con il Mercosur è tra le più comprensive e ambiziose. Le relazioni con la regione sono state tradizionalmente condizionate dall’UE ad una loro formulazione blocco a blocco, ma nel 2007 Bruxelles ha concluso una partnership strategica con il Brasile, attore protagonista della multipolarizzazione del sistema internazionale e, al contempo, pivot del Mercosur e del regionalismo latinoamericano. Questa scelta bilaterali-sta pone la questione se essa sia complementare e funzionale alla relazione UE-Mercosur, come sostiene l’UE, o sia invece incompatibile con la tradizionale strategia interregionalista di Bruxelles e dannosa per i processi di integrazione regionale sul continente, rafforzandone le logiche stato-centriche e introducendovi pressioni centrifughe. Questo articolo analizza e discute questo problema, collocando la promozione del regionalismo nel quadro della politica estera dell’UE e ricostruendo l’ascesa delle relazioni bi-regionali con il Mercosur; analizzando le dinamiche che hanno portato al lancio della Partnership strategica tra UE e Brasile; discutendo-ne l’impatto sulle relazioni UE-Mercosur e sul processo di integrazione nella regione; riflettendo sulle implica-zioni di tale partnership per l’evoluzione dell’identità esterna dell’UE, tenuto conto che essa si inserisce in una crescente propensione di Bruxelles per le relazioni bilaterali.