Note di udienza e tutela dell’integrità del contraddittorio nella disciplina emergenziale del processo amministrativo (Nota a Cons. Stato, Sez. IV, 19 luglio 2021, n. 5404)

La decisione del Consiglio di Stato appare secondo l'Autore equilibrata e coerente con i principi del giusto processo e della effettività della tutela, sanciti dall’art. 1 del Codice del processo e dalla Costituzione. Secondo il Consiglio di Stato, l’effettività della tutela richiede il rispetto del contraddittorio e del diritto di difesa, compromessi qualora vengano ammesse eccezioni nuove nelle note difensive presentate immediatamente prima dell’udienza. La normativa eccezionale dell’art. 4 del d.l. 28/2020, pur introdotta per gestire l’emergenza, non può derogare a tali garanzie costituzionali, essendo le note d’udienza uno strumento facoltativo, utile solo per precisazioni marginali rispetto agli atti già depositati. Introdurre nuove eccezioni in tale sede priverebbe la controparte del diritto di replica, ledendo il suo diritto di difesa.