Ai confini del sistema completo di rimedi: le attuali vie di tutela giurisdizionale nell’ambito della PESC e l’opportunità di una loro revisione

Nell’ambito della PESC, gli artt. 24 TUE e 275 TFUE limitano la giurisdizione della Corte di giustizia alla verifica della legittimità delle decisioni che invadono la sfera di altre competenze o che prevedono misure restrittive. Tuttavia, a fronte a crescenti istanze di tutela nell’ambito di tale politica, la giurisprudenza della Corte si caratterizza per una lettura espansiva della propria giurisdizione, ulteriormente testimoniata dalle recenti sentenze KS e KD/Consiglio e a. e Neves 77 Solutions. Tale approccio pone la necessità di definire in via ermeneutica il confine ultimo della sfera di tutela in materia PESC. Attraverso un’analisi critica della più recente giurisprudenza, il contributo offre una ricostruzione sistematica dell’assetto dei rimedi giurisdizionali in ambito PESC, valutando così se l’attuale quadro di diritto primario delinei un sistema di tutela effettivamente completo. In primo luogo, l’articolo argomenta per l’esperibilità in materia PESC dell’intera gamma di rimedi previsti dai Trattati a tutela dell’individuo rispetto all’azione dell’Unione. In secondo luogo, diversamente da quanto affermato dalla Corte nella sentenza KS e KD/Consiglio e a., il contributo dimostra come la giurisdizione del giudice dell’Unione rispetto a fattispecie diverse da quelle previste dall’art. 275, par. 2, TFUE si estenda agli atti e condotte che implichino un nesso con disposizioni non-PESC. Al di fuori di tali fattispecie, il vuoto di tutela non è colmabile da parte delle giurisdizioni nazionali senza arrecare un grave pregiudizio all’autonomia dell’ordinamento dell’Unione. Lo scritto conclude dunque per l’opportunità di riformare gli artt. 24 TUE e 275 TFUE, così da porre rimedio all’attuale tensione che sussiste tra, da un lato, la limitata giurisdizione della Corte e, dall’altro lato, il principio di tutela giurisdizionale effettiva e il valore dello stato di diritto.