Il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia è strumento di collaborazione o di sottomissione?

Il lavoro si propone di illustrare la particolare origine dell’istituto del rinvio pregiudiziale nei Trattati istitutivi (allora) della Cee e la successiva giurisprudenza «costituente» della Corte di giustizia dell’Unione europea che, mediante l’utilizzo di tale strumento, ha instaurato un particolare rapporto di collaborazione (così auto-definito) con i giudici degli Stati membri. L’esame è condotto prevalentemente dall’angolo visuale della giustizia amministrativa, impegnata a dirimere controversie che riguardano la "cosa pubblica", significativamente incisive sull’economia e sui territori. Mediante un'analisi empirica, il contributo intende verificare se il rinvio pregiudiziale d’interpretazione, avviato in funzione didattica verso i giudici nazionali e poi ampiamente diffuso, sia divenuto un «grimaldello» nelle mani della Corte di Giustizia e tale sia rimasto negli anni, per imporre agli Stati membri, mediante i giudici, una politica giudiziaria sovranazionale, ricordando che nel caso dell’Unione europea non si applicano le norme di diritto internazionale (Convenzione di Vienna) sull’interpretazione di Trattati.