Prime riflessioni sul concetto di forma a partire dal ricorso straordinario al Capo dello Stato

Il contributo intende proporre alcune considerazioni sul concetto di “forma” a partire dal ricorso straordinario al Capo dello Stato, quale spunto per una prima e più ampia analisi del rapporto tra forma e sostanza nel diritto amministrativo. Viene esaminata la natura di tale ricorso, sospesa tra amministrazione e giurisdizione, con particolare attenzione ad una pretesa scissione tra la “forma” (con imputazione dell’atto conclusivo ad un organo non appartenente alla giurisdizione) e la “sostanza” (il contenuto decisorio dell’atto, rimesso ad un parere vincolante del Consiglio di Stato). In tale contesto e alla luce di recente giurisprudenza, si propone una lettura della forma non come mero aspetto esteriore, ma come modalità dell’essere giuridico, intrinsecamente legata ai principi ordinatori della funzione e dell’organizzazione amministrativa.