Dalla Garanzia Giovani alla Garanzia di occupabilità dei lavoratori. Il lento percorso delle politiche attive del lavoro

Molte sono le criticità che interessano il programma Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL), la cui attuazione e i cui esiti restano ancora incerti e richiederanno tempo per una valutazione appropriata. Tali criticità, in parte, possono essere spiegate dai percorsi di riforma pregressi che hanno già interessato le politiche attive del lavoro italiane. Questo contributo, mantenendo un approccio descrittivo, si propone di ricostruire la traiettoria istituzionale più recente che ha riguardato questo settore. In particolare, si prendono in considerazione tre passaggi di riforma significativi che hanno preceduto il programma GOL: l’introduzione di Garanzia Giovani, l’adozione del Jobs Act, la parabola del Reddito di Cittadinanza. Dopo questa ricostruzione, il programma GOL viene esaminato cercando di soffermarsi su aspetti talvolta trascurati nel dibattito, come il rapporto con i livelli essenziali delle prestazioni e le capacità organizzative degli SPI, le cui debolezze non nascono certo con il programma GOL, ma vanno collocate nel solco più ampio di riforme pregresse.