Il formalismo trionfa: l'Adunanza plenaria e la nullità della procura nel processo amministrativo

Il presente commento esamina la decisione 2 ottobre 2025, n. 11 dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato sulla nullità della procura speciale nel processo amministrativo e sulla possibile applicazione in quest’ultimo della sanatoria ex art. 182, 2º comma, c.p.c. Dopo aver ricostruito i contrapposti orientamenti della giurisprudenza amministrativa, si esamina la soluzione della Plenaria, che esclude l’applicabilità della disciplina civilistica, ritenendo completa la normativa del c.p.a. e incompatibile la sanatoria civilistica con la tradizionale struttura impugnatoria del processo amministrativo. L’autore, tuttavia, ne propone una lettura critica, valorizzando i principi di strumentalità delle forme e di economia processuale, in funzione di una piena tutela giurisdizionale fornita dal giudice amministrativo.