IL SISTEMA DEL “DOPPIO BINARIO” ALLA LUCE DELLA LEGGE N. 1 DEL 2026.

Il contributo analizza le possibili sorti del sistema del c.d. “doppio binario” processuale tra giudice ordinario e giudice contabile riguardo a condotte causative di danno erariale, dopo l’entrata in vigore della legge n. 1 del 2026. Se sono oggettive le differenze processuali tra i due riti, rimane artificiosa la distinzione tra interesse generale (alla legalità finanziaria e al buon andamento) rimessa all’azione doverosa della procura contabile e interesse “settoriale” affidato alla cura dell’amministrazione danneggiata. Il paradosso di tale perdurante schema, finora seguito dalla Corte di Cassazione, è che l’interesse generale risulterebbe tutelato meno di quello settoriale, in ragione dei tempi dei giudizi e delle limitazioni del potere di condanna riconosciuto al giudice contabile. La crescente sensibilità mostrata dalla giurisprudenza costituzionale e di legittimità verso il diritto al ne bis in idem, inteso come diritto fondamentale della persona, suggerisce un superamento di tale sistema e un rafforzamento della posizione processuale dell’amministrazione in seno al giudizio contabile, nell’ambito di una giurisdizione esclusiva della Corte dei conti auspicabilmente riconosciuta dal legislatore.