Control over In-house Providing Organisations

Il contributo approfondisce i requisiti della nozione europea di organizzazione in house providing, intesa come limite esterno del mercato in quanto manifestazione dell’autonomia organizzativa riconosciuta a ogni organizzazione pubblica. Partendo da una recente pronuncia del giudice europeo (C.G.C.E., 13 novembre 2008, C-324/07, Coditel vs. Brabant) ci si concentra sul requisito del controllo analogo, il quale sussiste ove l’organizzazione in house sia priva della propria autonomia imprenditoriale per essere le più rilevanti decisioni su organizzazione e produzione assunte dall’amministrazione controllante. Tale potere di influenza non è necessariamente ostacolato dalla partecipazione al capitale sociale di un soggetto privato, specie ove questi abbia acquisito la titolarità delle quote a seguito di una pubblica gara. Di converso la partecipazione di più soggetti pubblici al capitale sociale della controllata può ostare al controllo analogo di tutti sull’organizzazione in house nell’ipotesi di partecipazioni di minoranza non contornate da idonei strumenti di intervento sulle decisioni della controllata.